{"id":395,"date":"2024-07-12T09:22:07","date_gmt":"2024-07-12T08:22:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mathieuperona.fr\/?p=395"},"modified":"2024-07-12T09:22:07","modified_gmt":"2024-07-12T08:22:07","slug":"donnee-ia-pour-la-transition-ecologique-les-sciences-comportementales-comme-levier","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mathieuperona.fr\/?p=395","title":{"rendered":"Donn\u00e9e & IA pour la transition \u00e9cologique – les sciences comportementales comme levier"},"content":{"rendered":"\n

J’ai \u00e9t\u00e9 invit\u00e9 le 09 juillet 2024 \u00e0 intervenir en conclusion de la matin\u00e9e \u00ab  Donn\u00e9e & IA pour la transition \u00e9cologique – les sciences comportementales comme levier \u00bb. Je remercie Paul Grignon (Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au d\u00e9veloppement durable<\/a>) pour cette invitation.<\/p>\n\n\n\n

Introduction<\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est un exercice p\u00e9rilleux que de pr\u00e9tendre offrir des perspectives apr\u00e8s avoir entendu des contributions de grande qualit\u00e9, propos\u00e9es par des personnes autrement plus expertes que moi dans chacun de leur domaine. Ce que je peux vous proposer de mieux ici, c\u2019est de faire un pas en arri\u00e8re, et de regarder ensemble comment les outils, dispositifs et cas qui nous ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s impliquent, et s\u2019int\u00e8grent dans, un changement profond dans la mani\u00e8re de concevoir et de conduire l\u2019action publique en France.<\/p>\n\n\n\n

Une action publique pens\u00e9e pour des humains<\/h3>\n\n\n\n

Mon point de d\u00e9part habituel sur ce sujet consiste \u00e0 reprendre le propos liminaire de l\u2019ouvrage \u00e9crit avec Coralie Chevallier (Chevallier et Perona 2022) : la conception de l\u2019action publique en France se fait sous la perspective de deux cousins, l\u2019homo economicus<\/em>, gouvern\u00e9 par le calcul rationnel de son int\u00e9r\u00eat bien compris, et le citoyen \u00e9clair\u00e9, au fait de ses droits et devoirs. La position normative donn\u00e9e \u00e0 ces deux mod\u00e8les \u2014 au sens scientifique du terme, des repr\u00e9sentations sch\u00e9matiques du comportement humain \u2014 conduit \u00e0 l\u2019\u00e9chec les politiques d\u00e8s lors que les comportements effectifs s\u2019\u00e9loignent sensiblement de ces abstractions.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Et encore ! \u00bb, aurais-je envie de dire, quand je vois des cas o\u00f9 on ne semble seulement pas \u00eatre all\u00e9 au bout du raisonnement avec ces deux acteurs, comme la surprise face \u00e0 l\u2019\u00e9mergence rapide de faux certificats de vaccination durant la pand\u00e9mie, ou l\u2019augmentation des accidents de voiture en 2024, alors que depuis le 1er janvier, les \u00ab petits \u00bb exc\u00e8s de vitesse n\u2019entra\u00eenent plus de retrait de points.<\/p>\n\n\n\n

La cons\u00e9quence de ce paradigme est que la compr\u00e9hension des comportements n\u2019est le plus souvent convoqu\u00e9e que face \u00e0 un constat d\u2019\u00e9chec. \u00ab \u00c7a ne marche pas, est-ce que vous pouvez nous aider ? \u00bb. Les unit\u00e9s comportementales se trouvent ainsi dans une position entre l\u2019Agence tous risques et MacGyver (oui, j’ai les r\u00e9f\u00e9rences t\u00e9l\u00e9visuelles de ma g\u00e9n\u00e9ration), \u00e0 essayer de trouver comment sauver des dispositifs comportant d\u00e8s le d\u00e9part des failles comportementales. C\u2019est particuli\u00e8rement visible dans les politiques destin\u00e9es aux plus pr\u00e9caires. Alors que les travaux sociologiques montrent solidement que les pauvres sont, par la force, de bons gestionnaires (Colombi 2019), l\u2019acc\u00e8s aux prestations sociales restent extraordinairement compliqu\u00e9, imposant un fardeau cognitif \u00e9norme aux personnes les moins \u00e0 m\u00eame d\u2019y faire face. On pallie ensuite, p\u00e9niblement, au non-recours au moyen de nudges<\/em>, quand l\u2019analyse, tant comportementale qu\u2019\u00e9conomique, voudrait que le versement du socle des aides sociales (RSA, APL, allocations familiales) soit automatique, et soumis \u00e0 des contr\u00f4les ex post<\/em> plut\u00f4t que ex ante<\/em> (All\u00e8gre et Duvoux 2024).<\/p>\n\n\n\n

Dans mon cours de sciences comportementales appliqu\u00e9es aux politiques publiques, j\u2019insiste lourdement sur la distinction \u00e0 faire dans une intervention comportementale entre les facteurs structurels \u2014 ce qui ne peut pas \u00eatre chang\u00e9 dans le cadre de l\u2019intervention \u2014 et les \u00e9l\u00e9ments comportementaux \u2014 ce qu\u2019on peut faire changer dans une approche comportementale. Cette distinction est indispensable pour \u00e9viter de charger des moulins \u00e0 vent, mais elle comporte un risque, celui de penser que les facteurs structurels sont immuables, et pas seulement dans le cadre de l\u2019intervention demand\u00e9e. La question des mobilit\u00e9s actives constitue probablement un bon exemple : on dispose d\u2019une palette d\u2019outils pour inciter au report vers des modes de transport plus actifs, de la classique incitation financi\u00e8re (comme le Forfait Mobilit\u00e9s Durables) aux nudges vari\u00e9s. Mais on sait que le principal obstacle reste un urbanisme pens\u00e9 autour de l\u2019automobile comme mode de transport de r\u00e9f\u00e9rence, et lorsqu\u2019on sort de sa voiture, comme un espace masculin (Raibaud 2014), (Tissolong 2023). L\u2019approche comportementale, c\u2019est aussi aller mettre en \u00e9vidence ces biais dans les repr\u00e9sentations qui pr\u00e9sident \u00e0 la conception de l\u2019action publique, et agir pour leur changement. Quelque part, si on doit r\u00e9orienter le comportement des individus en aval, c\u2019est peut-\u00eatre qu\u2019on a manqu\u00e9 quelque chose en amont.<\/p>\n\n\n\n

Appliquer la th\u00e9orie du changement \u00e0 la d\u00e9cision publique<\/h3>\n\n\n\n

Pour moi, force est de constater que l\u2019action publique, \u00e0 grande comme \u00e0 petite \u00e9chelle, reste souvent en France gouvern\u00e9e par des pr\u00e9jug\u00e9s et des mauvaises repr\u00e9sentations. Pour prendre un exemple r\u00e9cent, Olivier Bouba-Olga a montr\u00e9<\/a> que l\u2019\u00e9cart de vote en faveur du RN dans les territoires ruraux tenait essentiellement \u00e0 leur composition socio-d\u00e9mographique, ajoutant une contribution aux nombreux travaux qui disqualifient le concept de France p\u00e9riph\u00e9rique de Christophe Guilluy. Pourtant, ce dernier reste largement mobilis\u00e9 comme outils d\u2019analyse, et, partant, d\u2019orientation des politiques publiques.<\/p>\n\n\n\n

Il y a donc lieu \u00e0 mon sens d\u2019appliquer nos outils de th\u00e9orie du changement de comportement aux \u00e9lues et \u00e9lues ainsi qu\u2019aux administrations : quelle est l\u2019architecture de choix et d\u2019incitations qui conduit \u00e0 cette situation ? D\u2019autres que moi ont soulign\u00e9 \u00e0 quel point dire \u00ab Je ne sais pas \u00bb ou \u00ab J\u2019ai eu tort \u00bb constitue un aveux de faiblesse impardonnable dans la vie politique fran\u00e7aise. Or, il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un obstacle comportemental majeur \u00e0 des politiques fond\u00e9es sur les preuves. D\u2019une part, se renseigner sur ce qui se fait ailleurs, sur ce qui marche, implique de reconna\u00eetre son ignorance, au moins face \u00e0 sa propre administration. D\u2019autre part, la d\u00e9marche exp\u00e9rimentale implique structurellement la possibilit\u00e9 de l\u2019\u00e9chec, que ce qui fonctionne ailleurs ne marche pas dans un nouveau contexte. Il faut pouvoir dire qu\u2019on a eu tort, qu\u2019on va apprendre de nos erreurs pour faire mieux. Deux Rubicon encore difficiles \u00e0 franchir dans de nombreux cas.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9videmment, je ne sous-estime pas les obstacles structurels \u00e0 ces changements. L\u2019un d\u2019eux tient \u00e0 la formation de notre personnel politique et administratif : combien ont vu la hi\u00e9rarchie des niveaux de preuve, et comprennent le degr\u00e9 de diff\u00e9rence entre \u00ab une \u00e9tude montre que\u2026 \u00bb et \u00ab une m\u00e9ta-analyse montre que\u2026 \u00bb ? Nous avons un travail de formation \u00e0 faire. Un autre obstacle tient \u00e0 mon sens \u00e0 la distance entre les administrations et le monde de la recherche. Les relations tiennent \u00e0 des relations personnelles \u2014 je connais telle chercheuse, tel responsable de service est un ancien camarade de promotion \u2014 l\u00e0 o\u00f9 il faudrait des collaborations plus institutionnelles, avec des temps significatifs de formation des personnels des administrations, et r\u00e9ciproquement d\u2019immersion des \u00e9quipes de recherche dans l\u2019action publique.<\/p>\n\n\n\n

Un autre obstacle, peut-\u00eatre plus facile \u00e0 lever, est l\u2019id\u00e9e que l\u2019approche par la preuve est quelque chose de compliqu\u00e9. Dans un petit guide \u00e0 destinations des administrations et collectivit\u00e9s (Clergeau, Andres, et Rickey 2021), l\u2019Agence des Nouvelles Solidarit\u00e9s Actives s\u2019est attach\u00e9e \u00e0 d\u00e9montrer que la d\u00e9marche commen\u00e7ant par une revue de litt\u00e9rature et finissant par une \u00e9valuation publique \u00e9tait en pratique \u00e0 la port\u00e9e de la plupart des administrations. Toute action publique ne requiert pas plusieurs mois de recherche dans la litt\u00e9rature, ni une exp\u00e9rience al\u00e9atoire contr\u00f4l\u00e9e comme m\u00e9thode d\u2019\u00e9valuation ! En revanche, ce qui manque souvent est un accompagnement appropri\u00e9 \u2014 alors que les ressources existent dans la recherche publique \u2014 pour aider \u00e0 la mont\u00e9e en comp\u00e9tence des \u00e9quipes. Pour donner une anecdote personnelle : j\u2019ai \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement sollicit\u00e9 par des collectivit\u00e9s locales pour des accompagnements comportementaux relativement l\u00e9gers, et je les ai redirig\u00e9s vers les universit\u00e9s implant\u00e9es sur leur territoire, qui disposent g\u00e9n\u00e9ralement des profils pertinents.<\/p>\n\n\n\n

Attention \u00e0 nos outils<\/h3>\n\n\n\n

Comme troisi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment de mise en perspective, je voudrais attirer votre attention sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une vigilance constante quant \u00e0 nos propres outils. Les sciences comportementales sont un domaine qui bouge tr\u00e8s vite. j\u2019ai lu r\u00e9cemment qu\u2019une large partie des exp\u00e9rimentations cit\u00e9es dans l\u2019ouvrage fondateur de Dan Ariely (Ariely 2010) sont concern\u00e9es par la crise de r\u00e9plication, avec des effets moyens beaucoup plus faibles que ceux \u00e9nonc\u00e9s dans l\u2019ouvrage. Les intuitions fondamentales ne sont certes pas remises en cause, mais cette variabilit\u00e9 dans les r\u00e9sultats souligne l\u2019importance du contexte dans l\u2019efficacit\u00e9 des outils comportementaux.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de ce point, que j\u2019esp\u00e8re bien connu, il faut \u00e9galement penser aux outils sous-jacents. C\u2019est un lieu commun en sciences sociales que de dire qu\u2019il n\u2019y a pas de terme plus trompeur que celui de \u00ab donn\u00e9es \u00bb. Ce qu\u2019on appelle \u00ab donn\u00e9es \u00bb n\u2019est jamais un \u00e9l\u00e9ment naturel, toujours un construit soumis \u00e0 son environnement id\u00e9ologique, social et technologique. L\u2019exemple de r\u00e9f\u00e9rence est celui de la nomenclature des professions et cat\u00e9gories socio-professionnelles. Pendant longtemps, les organisation syndicales se sont oppos\u00e9es \u00e0 ce que les contrema\u00eetres, en d\u00e9pit de leurs fonctions d\u2019encadrement, rel\u00e8vent des professions interm\u00e9diaires, dans la mesure o\u00f9 cela brisait l\u2019unit\u00e9 de la classe ouvri\u00e8re. Souvent, les bases de donn\u00e9es sur lesquelles nous nous appuyons pour concevoir l\u2019action publique ont \u00e9t\u00e9 pens\u00e9es, tout ou partie, pour d\u2019autres fins, et laissent de nombreuses zones d\u2019ombre, en particulier dans la mesure des comportements, et surtout la compr\u00e9hension du sens donn\u00e9 \u00e0 ces comportements, de leurs motivations subjectives. Or, ces derni\u00e8res conditionnent souvent, comme on a pu le voir ce matin, l\u2019acceptabilit\u00e9, le sentiment de l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019action publique.<\/p>\n\n\n\n

Cette attention doit \u00eatre encore plus forte avec l\u2019\u00e9mergence des outils d\u2019intelligence artificielle. Bien \u00e9videmment, nous savons tous que la grande majorit\u00e9 de ce qu\u2019on appelle aujourd\u2019hui \u00ab Intelligence artificielle \u00bb s\u2019appelait \u00ab data science \u00bb il y a deux ans, \u00ab algorithmes \u00bb trois ans plus t\u00f4t, et que nous avons \u00e9tudi\u00e9 cela nous le nom de \u00ab r\u00e9gressions \u00bb. Les grands mod\u00e8les de langage qui sous-tendent les outils g\u00e9n\u00e9ratifs du type ChatGPT sont l\u2019arbre qui cache la for\u00eat, mais je voudrais m\u2019y arr\u00eater en conclusion. Les outils \u00e9l\u00e9mentaires de la statistique classique nous donnent je pense quelques intuitions correctes sur leur fonctionnement : ils s\u2019agit d\u2019outils g\u00e9n\u00e9rant un forme de moyenne bruit\u00e9e des textes produits autour de la requ\u00eate (Je renvoie pour plus de d\u00e9tails \u00e0 (Bender et al. 2021), qui reste \u00e0 mon sens incontournable \u00e0 ce sujet). Sont-ils utiles pour pr\u00e9dire les comportements ? D\u2019une mani\u00e8re limit\u00e9e, puisqu\u2019ils vont nous restituer le comportement moyen tel qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 \u00e9crit et d\u00e9crit dans les textes tu corpus d\u2019entra\u00eenement. Or, l\u2019enjeu de l\u2019action publique est de s\u2019adresser \u00e0 l\u2019ensemble de ses destinataires, dans leur h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 (on sait \u00e0 quel point c\u2019est la prise en charge des cas particuliers qui consomment l\u2019essentiel des ressources des administrations) : en moyenne, les choses fonctionnent d\u00e9j\u00e0 plut\u00f4t bien, en g\u00e9n\u00e9ral. Si les comportements des dentinaires de l\u2019action publique sont in\u00e9galement renseign\u00e9s dans les bases qui fondent ces outils, celui des agentes et agents publics l\u2019est souvent mieux, pour des raisons administratives : les d\u00e9cisions elles-m\u00eames sont enregistr\u00e9es et r\u00e9f\u00e9renc\u00e9es. Ce qui en fait probablement un excellent outil d\u2019analyse de notre propre comportement, en tant qu\u2019administration. L\u2019IA d\u2019aide au recrutement \u00e9carte syst\u00e9matiquement les CV de personnes venant de certains quartiers, ou au pr\u00e9noms qui ne figurent pas dans le calendrier des f\u00eates catholiques ? Notre r\u00e9flexe ne doit pas d\u2019\u00eatre d\u2019essayer de la corriger, mais de prendre acte du fait que cela r\u00e9v\u00e8le des comportements discriminatoires dans la base d\u2019entra\u00eenement, c\u2019est-\u00e0-dire ici dans les d\u00e9cisions de recrutement prises par des \u00eatres humains. En d\u2019autres termes, il s\u2019agit d\u2019un formidable r\u00e9v\u00e9lateur de nos propres biais, quantifi\u00e9s et objectifi\u00e9s pourvu qu\u2019on vienne poser la question.<\/p>\n\n\n\n

Bibliographie<\/h3>\n\n\n\n

All\u00e8gre, Guillaume, et Nicolas Auteur de la postface Duvoux. 2024. Comment verser de l\u2019argent aux pauvres ?: d\u00e9passer les dilemmes de la justice sociale<\/em>. Paris, France: PUF.<\/p>\n\n\n\n

Ariely, Dan. 2010. Predictably irrational: the hidden forces that shape our decisions<\/em>. New York (N.Y.), \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique: HarperCollins publishers.<\/p>\n\n\n\n

Bender, Emily M., Timnit Gebru, Angelina McMillan-Major, et Shmargaret Shmitchell. 2021. \u00ab On the Dangers of Stochastic Parrots: Can Language Models Be Too Big? \u00bb. In Proceedings of the 2021 ACM Conference on Fairness, Accountability, and Transparency<\/em>, 610\u201123. FAccT \u201921. New York, NY, USA: Association for Computing Machinery. https:\/\/doi.org\/10.1145\/3442188.3445922<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Chevallier, Coralie, et Mathieu Perona. 2022. Homo sapiens dans la cit\u00e9 : comment adapter l\u2019action publique \u00e0 la psychologie humaine<\/em>. Paris, France: Odile Jacob.<\/p>\n\n\n\n

Clergeau, Ana\u00efs, Alexandra Andres, et Ben Rickey. 2021. \u00ab Action publique : un guide pour identifier et mettre en \u0153uvre ce qui fonctionne \u00bb. Paris: Agence Nouvelle des Solidarit\u00e9s Actives. https:\/\/www.solidarites-actives.com\/fr\/nos-actualites\/publication\/action-publique-un-guide-pour-identifier-et-mettre-en-oeuvre-ce-qui<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Colombi, Denis. 2019. O\u00f9 va l\u2019argent des pauvres: fantasmes politiques, r\u00e9alit\u00e9s sociologiques<\/em>. Paris, France: Payot.<\/p>\n\n\n\n

Raibaud, Yves. 2014. \u00ab Une ville faite pour les gar\u00e7ons \u00bb. CNRS Le journal<\/em>, mars. https:\/\/lejournal.cnrs.fr\/billets\/une-ville-faite-pour-les-garcons<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Tissolong, Salom\u00e9. 2023. \u00ab Rendre la ville aux femmes \u00bb. CNRS Le journal<\/em>, f\u00e9vrier. https:\/\/lejournal.cnrs.fr\/articles\/rendre-la-ville-aux-femmes<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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